玉門市恒翔油脂有限公司坐落于中國第一個石油基地――玉門,是生產(chǎn)各類真空油脂和特種潤滑脂的專業(yè)公司,集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),具有幾十年專業(yè)生產(chǎn)真空油脂和特種潤滑脂的生產(chǎn)經(jīng)驗。

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成品油消費稅轉向 供需雙方同受益

2012-09-26 13:49 來源: 作者:
  9月20日,國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明透露,消費稅改革將會從兩個方面進行改革,一方面是對征收范圍的擴大或縮小,將會增大對“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的稅率;另一面將在征收環(huán)節(jié)進行改革,或將試點在加油站對消費者征收成品油消費稅,即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收。先試點征收消費稅的可能是加油站。

  叢明的此番話表明,業(yè)內期盼已久的價內稅改為價外稅已經(jīng)箭在弦上,蓄勢待發(fā)了。所謂“價內稅”,就是稅金包含在價格之中,作為價格組成部分的稅種。而“價外稅”則是指稅金不包含在價格之中,價稅分列的稅種。

  當前我國成品油消費稅實行“價內稅”,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對成品油征收消費稅的一個重要原因是能夠保證稅源的穩(wěn)定和統(tǒng)一集中征收,方便稅務部門征管。但這種征收方式也有著很大的弊端。諸如,無法使消費者直接感受到所承擔的稅收,不利于消費者納稅意識的提高和節(jié)能減排,消費稅的消費引導作用不明顯;不利于對成品油偷漏消費稅行為的監(jiān)管;提前占用了成品油生產(chǎn)企業(yè)的資金,增加了企業(yè)的資金成本。

  如果改為價外征收,這種情況將會得到改善。成品油消費稅若由“價內”改為“價外”,稅金將不再包含于成品油零售價格中,而成為價稅分列的稅種,另行征收。如此一來,油企和消費者都將會受益。

  中宇資訊分析師張永浩在接受記者采訪時表示,征稅方式調整后,征稅對象下移至終端消費環(huán)節(jié),如此一來,成品油生產(chǎn)企業(yè)部分資金將被解放出來,從而變相地降低了生產(chǎn)成本。兩大煉油板塊利潤會變好,進而會增加國內的供應。

  長遠來看,消費者也會因此而受益。卓創(chuàng)資訊分析師陳晴向記者表示,現(xiàn)在的汽油價格里面含著消費稅,所以增值稅和城建稅的時候,所含的消費稅也是要征收增值稅和城建稅的。但是價外之后,就不會出現(xiàn)這種情況,避免了重復征稅。

  比如,我國的汽油消費稅應該是1元/升,但是計入價格后,還要經(jīng)過增值稅、城建稅等層層的加稅,算下來,汽油方面實際承擔的稅負大約在1.029元/升左右。如果改成價外,不會再讓這個消費稅計征增值稅和城建稅?!半m然增值稅和城建稅最終還是會由油企傳導到消費者頭上,但減少了重復征稅,消費者還是可以從中受益的。同時,油企成本下降和供應增加,成品油價格有了下降的空間?!标惽缯f。

  更加讓人期待的是,從成品油消費稅抑制消費,節(jié)約燃油,減少排放的功能上來講,只有在終端征收也就是消費環(huán)節(jié)征收才能更好地發(fā)揮上述功能,消費者對此感受才更明顯?!案母锵M稅征收方式是抑制過度消費,與目前國家能源規(guī)劃相呼應?!睆堄篮普f。

  不過,成品油消費稅改革并非一帆風順,還需要解決一系列的問題?!按伺e由隱性征收改為顯性征收。直接征稅于消費者,剔除中間環(huán)節(jié)??深A見的是,短期內消費者或會產(chǎn)生逆反心理,將會導致社會購買行為減少,能源相關行業(yè)將經(jīng)歷一段動蕩期。此外,終端繳費過于零散,給稅務部門管理工作提出了考驗?!睆堄篮品Q。

  知名能源行業(yè)研究員宋亮在接受記者采訪時則表示,稅收征收方式的變化不能從根本上改變國內油價偏高的局面,反而有可能會遭到變相提價。因為油是壟斷的,企業(yè)對原油出廠價格具有很強控制能力。他認為,要想真的降低國內油價,一方面要減稅,把教育附加和城建取消,增值稅應下調至10%以下。另一方面,打破壟斷,加強民營油企的話語權。